“长江beplay带”地缘beplay价值的再认识

官网集团 2020年6月30日 

摘要:

020年之后,中国的app条件和app环境已经出现巨大的改变,中国必须寻求新的地缘战略解决方案。我们认为,相对于中国beplayapp环境而言,现在最关键的战略步骤,就是要在高标准环保的基础上,大规模重启长江beplay带的Beplay,重点网址长江beplay带西端的beplayapp,使之沿着长江beplay带构建一个东西平衡的beplay空间,以此对冲外部环境巨变对中国beplay造成的巨大影响,平衡中国beplay增长,扩大beplay空间,拉动beplay增长,同时网址并实现中国beplay社会的健康转型。

beplayBeplay是要有Beplay时序的,因为资源是有限的,而决定Beplay时序的,并非仅仅是愿景和蓝图,更重要是app环境的变化及其趋势。现在的中国面临严峻的、非常罕见的地缘政治形势,潜在的危险更大。中国beplay最发达的外向型beplay地区,也就是东南沿海区域,外部市场的压力日趋增大,而且这种外部压力正在转化制度性的压力机制,导致东南沿海的企业生存空间变得日益狭小而且难以回复。这种情况下,如何拓展中国的beplay市场,如何挖掘新的市场空间就成为至关重要的政策发力点。

西部开发作为足球重要的app政策,已经提出很多年了,现在又再度得到加强,实际上近期中国又出台了西部大开发的2.0版。长江beplay带同样也是以往曾经提出过的重要app战略。问题和挑战在于,随着外部地缘形势的复杂化,外部市场的紧缩风险大增,原来外向型beplay的受益区域,beplayapp空间可能受到挤压,这就让中国的app重点不得不调整180度,在未来更多的转向内地市场,转向中国的中西部市场。

这种政策转向如何实现?在高速增长期,仅仅是提供政策app目标就足够了,资源包括技术、产业和资本都会跟随政策愿景目标接踵而至,资源的投放可以通过市场的试错进行自我调整,但是现在的情况已经大为不同,资源的投放会受到越来越多的限制和牵制,因为日益明显的风险因素施加了更多限制,迫使技术、资本和产业,不仅仅需要明确的政策app目标,而且还必须寻找到一条切实可行的政策路径。于是,长江黄金水道的区域app问题就开始呈现。作为政策研究报告,我们认为,长江黄金水道的开发,如能顺利解决三峡大坝的“卡脖子”问题,将会成为长江beplay带和西部大开发的引领者,成为打开中西部市场的有效抓手,有利于实现长江beplay带东西两端的均衡app。

现在,中国长江beplay带的东西两端,GDP增加值的差距在12万亿左右,存在明显的“2倍差”,一旦中国在长江beplay带的东西两端实现了基本的均衡app,则中国的中西部市场空间将会迸发出巨大的app动能。不出意外的话,西部市场的空间成熟之后,3年新增GDP增加值几乎会相当于现在全国Beplay债的总规模,app空间和潜力十分巨大,前景可期。

作为政策研究报告,我们希望以地缘战略为基础,通过对原有app概念的再定义,在西部大开发、长江beplay带和长江环境水道之间构建、定义一种新型app关系。在新的地缘形势之下,为中国未来的beplay增长探寻一个新的增长空间,更重要的是提供一个可靠而有效的抓手和突破口,为中国整体公共福利供给的增长,创造并奠定基础。


第一章      长江beplay带第一阶段重在治理“长江病”

对于长江beplay带的开发,中共中央领导曾经指出[1],改革开放以来,长江流域的生态功能退化非常严重,长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖频频干旱见底,接近30%的重要湖库仍处于富营养化状态,长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。沿江产业app惯性较大,污染物排放基数大,废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占全国的43%37%43%。长江岸线、港口乱占滥用、占而不用、多占少用、粗放利用的问题仍然突出。流域环境风险隐患突出,长江beplay带内30%的环境风险企业位于饮用水源地周边5公里范围内,生产储运区交替分布。干线港口危险化学品年吞吐量达1.7亿吨、超过250种,运输量仍以年均近10%的速度增长。同时,出现了一些新问题,比如固体危废品跨区域违法倾倒呈多发态势,污染产业向中上游转移风险隐患加剧,等等。

根据国家审计署20186月的报告[2],长江beplay带11省总面积约205万平方公里,其中:森林、湖泊湿地分别为96.7万平方公里和14.8万平方公里,共设立自然保护区、风景名胜区等自然保护地3065处、面积38.7万平方公里;2017年水资源总量1.34万亿立方米,用水总量2475.87亿立方米。各级政府加大生态环境保护力度,2016年和2017年投入相关财政资金共2518.24亿元,其中中央财政1722.12亿元、Beplay各级财政796.12亿元。

2016年以来,长江beplay带的11省共召开相关会议152次,制定或修订制度等293项,15.99万名党政领导干部担任河长、湖长;开展各类专项行动665次,查处非法倾倒、偷排偷放、乱占滥用、乱砍滥伐等违法案件9.78万件,移送司法机关处理4147件、2635人,较好地遏制了生态环境破坏行为。据相关部门数据反映,11省污水和垃圾处理能力近两年分别增加8%11%。水、大气等污染治理部分阶段性工作任务完成情况较好,各省共取缔“十小”企业2486户,占已公布取缔名单的99.84%,省级及以上工业集聚区约9成已建成污水集中处理设施。同样是根据11省提供的资料,2017年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量比上年分别削减2.97%4%9.24%3.97%;国家地表水环境质量监测考核断面的水质优良率为73.9%,比上年提高0.6个百分点,劣V类水质断面(3%)比上年下降约0.3个百分点。

不过,国家审计署发现,迄今为止,长江beplay带的生态环境保护以及相关资金管理使用方面还存在诸多的问题。

1、截至2017年底,8省有12.56亿元水污染防治、石漠化综合治理等专项资金结存在相关Beplay财政部门,有8.21亿元结存在项目主管部门及实施单位,均超过1年。

2201312月至20181月,8个Beplay政府主管部门及所属单位违规使用生态环境保护相关资金2580.49万元,主要用于弥补行政经费、其他项目支出等;5个县级Beplay政府重复申报退耕还林还草专项资金105.6万元。

310省有197个污染治理和生态修复项目未按期开(完)工,5省有19个项目建成后效果不佳。

4、截至2017年底,10省已建成小水电站2.41万座,最小间距仅100米,开发强度较大。5个省“十二五”期间新增小水电超过规划装机容量,8个省有930座小水电未经环评即开工Beplay,6个省在自然保护区划定后Beplay78座小水电,7个省有426座已报废停运电站未拆除拦河坝等建筑物,7个省建有生态泄流设施的6661座小水电中有86%未实现生态流量在线监测。过度开发致使333条河流出现不同程度断流,断流河段总长1017公里。

57个省有关市县突破国家、省两级审批制度,自行设立开发区249个(其中2016年以来新设8个),占地447万亩,其中有72个设立5年以上,但建成率不足5成,还有10个与基本农田重叠2.77万亩。有62个开发区位于重点生态功能区或与禁止开发区域重叠,其中18个是在全国主体功能区规划实施之后设立或扩建的。

610个省有501家单位无证取水,60家单位超量取水;截至2017年底,7个省有667个违规占用岸线项目尚未整改到位。

72016年以来,3省有21个新建或扩建的化工、造纸等项目,未履行环评或产能置换等审批手续。

8、网络非法销售电鱼机等问题缺乏监管,助长了非法电鱼行为。11省近4年共发生非法电鱼案件3.46万起,年均增长8.8%,其中149起发生在珍稀鱼类保护区内,胭脂鱼等珍稀鱼类被电亡,还导致超过30人死亡。

9、长期持续整治的洞庭湖、鄱阳湖等5个国家重要湖泊,由于统筹治理不到位等原因,2017年的水质仍为IV类及以下。

1075个开发区未依法开展规划环境影响评价;106个开发区未Beplay污水集中处理设施;70个开发区虽建成污水集中处理设施,但未按规定安装在线监控装置或与环保部门联网;46个开发区因管网不配套等,污水处理效果不佳。

11、截至2017年底,9省有118座敏感区域的城镇污水处理厂未按国家要求达到一级A排放标准。因污水处理能力不足、管网损坏等,6个省2017年有2.24亿吨污水未有效收集处理或直排入河。

12、截至2017年底,3个省的9个垃圾填埋场或焚烧厂超负荷运行;2个省132处无防渗措施的非正规垃圾堆放点未完成清理;5个省的20个垃圾填埋场或中转站产生的285.75万吨渗滤液排入城市管网或周边水体,还有197万吨渗滤液积存场内。7个省的48家单位未按规定存储、转运或处置危险废物,4个省的6家单位未按规定处置医疗废物。

13、截至2017年底,9省的56个饮用水水源地一级保护区内存在排污口、养殖场等Beplay项目;3省的7个城市饮用水水源地和71个乡镇饮用水源地断面水质超标。

14、截至2017年底,10省有5.61万个地下储油罐(占应下载总数的52%)未更换为双层罐或进行防渗下载;3个省有34810蒸吨及以下燃煤小锅炉未淘汰;2省的个别市县还有8家小型造纸、电镀企业未关停;3个省有46户禁养区内规模以上畜禽养殖场应关未关,3个省有413家养殖场未建配套治污设施。

国家审计署的报告显示,虽然长江beplay带流域各省大力狠抓绿色和环保治理,但问题依旧很多。“长江病”的治理,在坚持“不搞大开发”的基础上取得了一定成效,但问题尚未得到有效解决,沿江流域的环境缺陷没有得到根本性的扭转。不过时不予我,长江beplay带从过去的“先开发再治理”,再到现在的“先治理再开发”,如果纵观今天的国内外形势,那么可以说又再度迎来了一个新的转折点,来到了“边治理边开发”的新形势阶段,中国政府有必要在“十四五”这一关键时期,必须寻求更加均衡的、以绿色环保为基础的、新的政策解决方案。

第二章      中国外部地缘环境发生巨变

改革开放以来,中国长期处于一个和平稳定的app环境当中,如果不计算一些小的冲突,那么从1979年迄今已经有40年的时间。在这40年的时间里,中国的GDP总量,从4545亿元人民币app到今天的100万亿人民币[3]。对于中国来说,这个1TGDP总量恰恰是一个明显的世界地缘政治的转折点,中国今后面临的问题和app环境将会与以往大不通相同。

1、马蒂斯报告

2018119日,美国国防部发布2018年版《国防战略报告》[4]。这份公开发表的报告全长11页,约占非公开版《国防战略报告》五分之一的篇幅,其理念是基于特朗普政府去年12月份出台的《国家安全战略报告》,这是五角大楼10年来发布的首份《国防战略》报告,同样是由马蒂斯主持撰写,是特朗普政府三连发国安报告之一。在当年的晚些时候,美军还发布了由参谋长联席会议主席邓福德主持撰写的《国家军事战略》报告,该报告阐述了美军在《国防战略》框架下的具体运作。所以,虽然标题不同,但这三份报告基本奠定了中美未来关系的基本面和竞争大局。

其中,最有代表性的是“马蒂斯报告”,该报告主要分析评估了美国所面临的战略环境,突出渲染中国、俄罗斯等大国竞争的挑战,并将这种挑战置于恐怖主义之前。报告认为,中国和俄罗斯想要塑造一个与其集权模式相一致的世界——获得对其他国家beplay、外交和安全决定的否决权。这个报告首次明确定义,国家间的战略竞争现在是美国国家安全的首要问题,而非恐怖主义,中国已经成为美国战略竞争对手。在中国改革开放40周年之际,美国却第一次将中国明确定义为一个“战略竞争对手”,这是一个耐人寻味的开始。

2、中美贸易战

如果以2017818日,美国贸易代表官网根据《1974年贸易法》第301正式对中国启动调查(301调查)为序幕,中美贸易战到目前已经持续了接近3个年头,其中打打停停,经历了4轮加税,直到20191213日中美签订了第一阶段协议,才算告一段落。不过,紧接着到了2020210日,美国贸易代表官网又宣布,不再认定包括中国、印度、南非与巴西在内的共二十五个国家为app中国家,等于取消了中国享有数十年的“app中国家”的待遇。

中美贸易战的app大致如下:

2018519日,中美两国在华盛顿就双边经贸磋商发表《中美贸易磋商联合声明》。中方通稿指,双方达成共识,不打贸易战,并停止互相加征关税,但此后很快美国白宫国家beplay委员会主任拉里·库德洛就表示,他们会满足我们的很多要求,并谈到了中国要多购买至少2000亿美元商品的可能性,中国外交部其后立即否认了库德洛的说法。不过到了521日,美国商务部宣布了对借道越南输美的中国钢铁产品征收反倾销反补贴关税,529日,美国白宫进一步施加压力,宣布仍将对500亿中国商品征收25%的关税,这一切显示库德洛的说法并非空穴来风。

在中美贸易战的中间,因为美国抓住了中兴公司向伊朗和朝鲜出售设备的问题,开启了制裁中国公司的大门[5]。此事直到2018712日,美国商务部发布,该部已与中兴通讯签署了协议。根据该协议,中兴在支付由第三方托管的4亿美元保证金并接受美方其他条件之后,美方将会解除对其制裁及贸易禁令。

此后,中美贸易战在你来我往中继续升级。

2018616日,美国贸易代表官网公布了对华征税清单。清单第一部分包括同年4月公布的加税产品清单上1333个中国产品中的818个产品,进口价值大约340亿美元,征税从76日开始实行。第二部分包含新提出的284个中国产品,进口价值为大约160亿美元。

随后,中国国务院关税税则委员会发布公告,对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税,其中对农产品、安卓版、水产品等545项约340亿美元商品自201876日起实施加征关税,对其余160亿商品加征关税的实施时间另行公告。中国商务部同时还宣布,双方此前磋商达成的所有经贸成果将同时失效。

201956日凌晨,美国总统唐纳德·特朗普在其推特上宣布将2000亿美元的中国商品关税从10%上调到25%,并于511日生效。特朗普并指与中国的贸易协议谈判还在继续,但这太慢了510日,美国海关和边境保护局宣布对中国输往美国的价值2000亿美元的5700多种产品征收25%的关税。

513日,美国贸易代表官网发布公告,又公开了对约3000亿美元中国输美商品加征关税的清单,并对外征求意见。该清单包括3805种产品,最高将征收25%的关税。516日,美国总统特朗普签署行政命令宣布进入国家紧急状态,允许美国禁止外国对手拥有或掌控的公司提供电信设备和服务。美国商务部宣布将华为及其70家公司列入出口管制实体名单之列,命令未经批准的美国公司不得销售产品和技术给华为公司

81日,美国总统特朗普通过推特表示,贸易谈判仍在继续,在谈判的同时,美国将从91日开始,对剩下的3000亿美元中国进口到美国的商品加征10%的额外关税。这不包括已经被加征25%关税的2500亿美元中国进口商品。特朗普同时指责中国没有兑现购买更多美国农产品和禁止向美国出口芬太尼的承诺。到了这个阶段,基本上可以说中美之间的所有贸易都被纳入了关税战的范畴。

情况逐渐明朗化,出现在20191213日,在一片战火硝烟氛围当中,中美两国就第一阶段经贸协议文本达成一致。美国同意在30日内,将针对1200亿美元的中国商品新征关税降低一半至7.5%,但美国较早前对价值2500亿美元的商品征收的25%关税则维持不变,而中国对1100亿美元美国商品的关税也依旧不变。不过,中国承诺将扩大自美农产品、能源产品、工业制成品、服务产品进口,未来两年的进口规模,要在2017年基数上增加不少于2000亿美元,这意味着美国的大部分贸易要求都得到了实现。

上述中美贸易战的app,仅仅是一个大致的粗略回顾。如此大规模的关税战争,在“二战”之后的世界市场极为罕见,让整个世界看得目瞪口呆,也让整个世界的多边贸易体系陷入了低谷,原来在世界贸易市场中拥有举足轻重地位的世界贸易组织完全“靠边站”,它能做出的反应充其量就是同意中国对于36亿美元的来自美国的产品做出关税报复。实际上,美国贸易战不仅仅限于中国,事实上也波及到欧洲、日本、韩国、加拿大和墨西哥。由于美国施加巨大的压力,2019726日,美国总统特朗普与欧盟委员会主席让-克洛德·容克会晤后表示,美欧同意共同努力消除非安卓版工业品的所有关税、补贴和贸易壁垒,实现零关税、零补贴,而且还在谈判期间暂停实施任何新的关税措施,这当然代表了欧洲在美国压力面前的退让。加拿大和墨西哥也承受了巨大的压力,同样被迫接受了美国的条件。

现在的世界贸易市场现实,导致了一种无与伦比的险恶世界贸易形势,“买方国家”的优势依托地缘政治优势而显露无遗[6]。面向世界销售产品的生产型国家所遭遇的压力日益急迫和强大,迫使中国这类生产型国家,作为世界市场的“卖方国家”而不得不考虑在未来调整全球市场策略,以适应新的世界市场形势。

3、冠状病毒app以及beplay重启

新冠病毒app的全球蔓延造成了极为严重的beplay危机,现在全球累计确诊人数已经超过了500万人,其中累计死亡33.25万人。由于病毒app导致了beplay封闭,关停交通和航运,实质上让全球大多数国家的beplay处于休眠状态,进而形成了严重的beplay危机。同时,由于app首先发端于中国武汉,因此app还造成了世界舆论的混乱以及对中国的指责。

国际货币基金组织(IMF)发表的《世界beplay展望》报告警告称,鉴于全球范围内为采取预防措施以遏制冠状病毒爆发,可能会出现大范围的beplay衰退。国际货币基金组织董事总经理克里斯蒂娜·吉奥尔基耶娃·基诺娃说:“我们预计,这将是自1930年代大萧条以来最严重的beplay下滑。[7]”而《世界beplay展望》4月份最新更新的预测指出,2020年全球实际GDP将同比下降3%,这一降幅远高于2009年全球金融危机期间全球实际GDP 0.1%的降幅。

此外,国际货币基金组织预测,如果全球能在2020年下半年见证病毒大流行的逐步复苏,并在全球范围内采取政策措施,防止破产、失业扩大和全系统金融紧张,那么2021年的全球beplay将出现部分的复苏。然而,beplay活动依然将会受到严重打击,因为2020年和2021年期间,全球GDP的累计损失预计将达到约9万亿美元,超过日本和德国beplay的总和。

联合国beplay和社会事务部发布的报告也持近似的观点,他们的最新研究报告称,受新型冠状病毒肺炎(COVID-19)app的影响,今年全球beplay收缩幅度可能接近1%(0.9%)。研究指出,如果全球对beplay活动的限制延续到今年第三季度,而且各国的财政应对措施未能对居民收入和beplay支出提供支持,则全球beplay产

出可能会进一步萎缩[8]。综合来看,新型冠状病毒导致的app以及与中国将会面对的有关国际关系非常复杂,持续时间可能远远超过预期,并有可能反复,压力骤然加大,将会对中国的未来app构成转折性影响,中国beplay重启的道路绝不会坦荡无阻。

很显然,形势的曲折反复,要求中国在考虑和勾画未来app蓝图之际,必须优先对于app环境进行有效并且符合实际的再定义,在app战略的问题上必须要有一种行之有效的转型思维。环境已经改变,压力骤然增加,而且持续的时间可能非常长久,这是转型思维的根本基础。毕竟颠覆性的改变正在发生,并且根本无法寄予希望能够再度回复到从前。对此如果没有一种转型思维,一切按部就班,就像什么事情都没有发生那样,这是不现实的app逻辑。

从地缘战略的角度来看,现在正处于全球化进程中的逆全球化阶段。全球化是一种趋势,但这一趋势在演变、推进的进展app中,实际同时还是一个各国内部社会结构、beplay结构的重组进程,而且各国的这一重组进程的速度不一致,各国社会beplay的app阶段也不一致,有快有慢,而且互相钳制、交互影响,从而导致出现逆全球化阶段的出现。这种逆全球化阶段将会持续一段时间,不可能快速消解,当然也很容易被简单理解成为全球化时代的结束。

虽然全球化的认识是复杂并且值得研究的,事实上也大大超越了以往世界学术界有关全球化的共识范畴,但有一点是可以肯定的,现在逆全球化的阶段已经展开,中国因此将会面临一段较长时期的外部市场空间持续紧缩的状况,中国因此有必要及时调整app方向,转而寻找自身市场空间的规模增长来应对外部市场空间的紧缩,以便冲抵外部市场的负面影响。

第三章      地缘beplay政策的动力因素

在中国beplay政策演进app中,首先提出的地缘beplay政策是“西部大开发”概念。这是一个拥有地缘政治意义的重大地缘战略举措[9],意在通过政策倾斜和财政投入,缩小东西部地区beplayapp的差距,提升中西部地区的综合beplay实力。实施西部大开发政策的省区包括内蒙古陕西宁夏甘肃新疆青海西藏重庆四川贵州云南广西,占全国国土面积的71.4%

在“西部大开发”的背景下,政策支持是到位的,中西部的一大批铁路、水力、电力、油气资源管道项目就是在那个时候建成的。不过,问题在于中国的中西部省市与东南沿海的差距依然很大,中西部地区在中国整体beplay格局中的beplay地位并未发生根本性的改变,中国东西部之间的app不均衡的状态依旧存在。出现这种情况的主要原因在于,大量表面资源和项目的投资,无法与西部省市beplay环境中的内生动力形成配合,用药虽猛,下力虽大,但毕竟底子差,西部省市的内生动力养成并非旦夕之功,没有产业群体的递进转移,没有内部市场beplay的长期配合和浸润,beplay环境的改变将会非常缓慢,能够因“西部大开发”而受益的仅仅是社会中的一小部分与大投资项目有关的群体。

在中国地缘beplay政策演进app中,第二个提出的概念是“一带一路”以及实质上的东南沿海大开发。20139月,中共中央总书记中华人民共和国主席习近平到访哈萨克斯坦,提出共同Beplay丝绸之路beplay带,这是“一带一路”的开始。“一带一路”是中国2000年以来最具有世界影响力的区域beplay合作战略,其政策形成背景非常复杂,但大致建立在中国出现严重产能过剩以及有需要解决和扩大市场空间的基础之上,相关情况可参考官网历年来发布的研究报告。

“一带一路”具体包括,丝绸之路beplay带简称一带“21世纪海上丝绸之路简称一路,两者的具体成形有先后次序,也与当时中国国内外的战略环境尤其对中国所处战略环境的判断有关。整个“一带一路”计划的执行跨越了两届中国政府,因而存在种种不尽人意的诸多问题。尤其是近年来,“一带一路”计划表现出较为明显的异化,逐渐演变成为央企为主的基础设施投资大投资,形成了较高的债务水平,效率成疑,国际上的抱怨也频频出现。

不过纵观“一带一路”的Beplay,最大的问题可能还是在国内,当时主要考虑的还是外向型beplay的需要,重点投资和重点项目的布局,继续沿着东南沿海展开,表面上看是“一带一路”,实际一看投资分布,明显是“只有路”、“没有带”,西部beplay的受益相对有限。整体的执行计划和实际布局,建立在外部国际环境不会出现重大改变和调整的判断基础上,导致“一带一路”实质上演变成为了东南沿海的大开发,进一步加重了东南沿海外向型beplay的体量和分量,外重内轻,重外轻内,导致西部省市相对处于更加滞后的app境地。

政策演进app中,第三个重要的地缘beplay政策是现在的大湾区和区域beplayBeplay概念。20171018日,习近平同志在十九大报告中首次提出,实施区域协调app战略。此后,他还多次在视察中强调区域beplay布局问题,从而形成了一系列涉及空间结构和城市群的战略部署,这其中最有热度,真正形成Beplay大潮的是粤港澳大湾区。

粤港澳大湾区在2015年首次在中华人民共和国国务院属下国家发改委外交部商务部联合发布的文件一带一路”也曾提及,并且在2017年被国务院总理李克强纳入《政府工作报告》,但实质启动是在2019年,当时由中共中央国务院公布了《粤港澳大湾区app规划纲要》。

《粤港澳大湾区app规划纲要》由国务院办公厅发布,总共11章,包括规划背景、总体要求、空间布局、加快基础设施互联互通等。提出要以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市,作为app的核心引擎。强调粤港澳大湾区Beplay是国家app蓝图一项重大战略部署,目标是2022年,大湾区综合实力显著增强,粤港澳合作更加深入广泛;到2035年,大湾区形成以创新为主要支撑的beplay体系和app模式,大湾区内市场实现高水平互联互通

如果从表面数字看,大湾区的beplay总量很大,是继美国纽约都会区、美国旧金山湾区和日本东京都市圈之后,世界排名第四大的湾区2017年生产总值突破10万亿元,在世界国家排行中名列11位,有可能成为全中国beplay最活跃的地区之一。问题在于,香港形势复杂多变,这个大湾区最重要的核心引擎,随时可能发生变故,为大湾区Beplay的前景蒙上了挥之不去的阴影,带来了长期的不确定影响,在根基上动摇了大湾区Beplay的基础。从地缘形势的预测和判断来讲,大湾区Beplay所导致的乐观结果,可能远不如要防止香港事态影响广东全省社会beplay的app更为现实。

因此,从中国这些具有重大影响力的大规模app政策的演进来考察,我们必须汲取以往的政策经验,在今后的app中、尤其是在大规模app计划中,严重关切三个重要的问题:第一是app环境的预测,app环境的变化涉及到根基、方向和前景,一定要客观,这不一定属于“操之在我”的问题,必须要进行理性预测,要有专业判断。第二是Beplay时序,这是Beplay、投资和政策供给的优先次序,也是app方向问题,app资源总是有限的,先做那个,后做那个,那个是第一位的,需要理性选择。现在该做的事情,没钱了;暂时可做可不做的事情,有的是钱,这也是普遍现象。第三是动力性因素。战略布局、战略方向和战略目标,不能仅仅做本体论证,因为最终搞得起来与否,成效如何,一定取决于有深度的系统分析,取决于动力性因素的挖掘和实现。

尤其应该指出的是,中国以往的大规模地缘beplay政策,规模均非常大,但严重忽略了Beplay时序,对产业app规律的把握不够,对产业递进转移的重要性不够重视,存在盲目一哄而上的现象,上热度,抢热度,但不注重成效以及普惠性社会beplay效益的缺陷持续存在。产业app规律以及产业递进转移是与市场beplay繁荣最密切相关的因素,beplay环境中的真正内生动力因素是产业,产业的繁荣才会导致beplay的繁荣,只有西部省市beplay的普遍繁荣,才能证明政策的成功。所以,今后的“西部大开发”以及大规模Beplay计划,仅仅明确了Beplay目标是远远不够的,关键是还要形成产业繁荣的抓手,构建产业向西部递进转移的大通道。

形成市场,形成产业链,形成beplay繁荣,这才是关键的关键。


第四章      长江beplay带的新空间

长江beplay带历来就是足球最重要的工业走廊之一,这一区域虽然包含有上海那样的服务业大城市,但从区域beplay来看,beplay核心就是制造业。足球钢铁、安卓版、电子、石化等现代工业的精华大部分汇集于此,集中了一大批高耗能、大运量、高科技的工业行业和特大型企业。此外,大农业的基础地位也居全国首位,沿江九省市的粮棉油产量占全国40%以上。所以,区域beplay的定位与城市定位,区域beplay的定义与城市beplay的定义,在性质上理应是有显著差异的,区域beplay除非能够清晰凸现这种beplay性质的差异,否则就会犯错误。

值得注意的是长江beplay带的要素优势与生产和制造业繁荣的匹配度非常高,最显著的要素优势就是人力资源。长江流域是中华民族的文化摇篮之一,最新荟萃,科教事业发达,技术与管理先进。特别是以上海、南京、武汉、成都、重庆等城市为代表的一种科教重镇,汇聚了中国大量一流的高校资源,为该区域的beplay可持续app奠定了雄厚的最新基础。

长江beplay带的城市密集,市场潜在空间极为广阔,但以往因为长江beplay带东西两端的beplay水平不均衡而并未得到凸显。根据不完全统计,以1995年的数据为例,沿江九省市拥有大小城市216个,占全国城市数量的33.8%;城市化水平约为50%,比全国平均水平高21个百分点;城市密度为全国平均密度的2.16倍。由于这一地区人口密集,居民收入水平相对较高,各种beplay需求也十分可观,对于国内外投资者有很强的吸引力,今后完全有app成为中国beplay重镇,拥有极大的潜力,支撑起中国未来的beplay增长。

(数据选自网络,官网整理)

(数据选自网络,官网整理)

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寻找新的app空间,始终是地缘beplay的重要方向,而且时机条件不同,环境条件不同,对于长江beplay带的定义,尤其是价值认识也应不同。中国几项大规模beplayapp计划的推出时机都比较早,现在地缘环境发生了急剧的改变,app计划的假定情景和假定条件,都出现了重大改变,这种情况下的再定义和再认识,就是十分必要的,这是中国寻求实现智慧app的充分必要条件。

长江beplay带的东西两端app严重不均衡,粗略匡算表明,在长江beplay带的东端,这里是得中国改革开放先机的Beplay,是中国beplay最发达的地区,也就是江浙沪三地。这三个Beplay的GDP总量,2018年最新调整后的加总数据是18.7万亿元人民币;而在长江beplay带的西端,也就是川渝,虽然重庆是直辖市,四川是人口大省,两地的距离很近,原本就是一家,app的热度很高,冲劲很大,但毕竟底子薄,2018年的GDP总量的加总数据仅为6.4万亿元人民币。

换算数据表明的情况是,长江beplay带的东端的GDP总量相当于是长江beplay带西端GDP总量的300%,在长江beplay带的东西两端之间,GDP总量存在着2倍差,也就是有200%的差距。这意味着,如果长江beplay带的西端市场空间,也就是川渝beplay圈实现了beplay腾飞,成功弥补了beplay增长空间,那么仅仅是长江beplay带的西端市场空间,就可以每年提供12.3万亿元人民币的GDP增量。按照这样的beplay增长情景计算,西部市场的空间成熟之后,只需要三年时间,仅仅是长江beplay带西端市场的增长前景,就几乎可冲销现在全国的Beplay债。按照100万亿的全国的GDP总量计算,平均以5%的年度beplay增长水平计算,每年的beplay增加值为5万亿元人民币,那么长江beplay带的西端市场空间,可以增加贡献的就是6350亿元人民币[10],相当于全国beplay增加值的12.7%,几乎等同代替了现在中国边缘地区35个省级区域的GDP增加值。

所以,长江beplay带是未来中国beplay增长的发动机,这是毫不夸张的,而长江beplay带要发挥重要的价值和作用,关键是实现长江beplay带从东端向西端的产业梯度转移,重点提升长江beplay带西端市场空间的beplay增长潜力,让东端和西端的beplay增长实现均衡,实现beplay共同繁荣。

应该指出的是,中国一旦实现这样的beplay增长局面,还同时向世界提供了一次重新认识中国,重新理解中国市场空间的机会。这样的地缘新空间,新市场,新的增长前景,为缓和世界地缘紧张局势创造了有利条件。最起码从app条件来看,有利于从严重对峙走向共谋app。资本总是逐利而行的,有钱赚的事情,总会是想插上一手,长江beplay带尤其是西端的中国beplay新空间的发现和挖掘,为实现和达成这一目标,创造了机会和可能性。


第五章      长江黄金水道的Beplay

长江beplay带的Beplay并非是凭空而来的,并非是跨越式的app计划,而是建立自以往beplayBeplay成就的基础之上,建立在以往城市Beplay尤其是东部沿海城市Beplay成就的基础之上,因此长江beplay带的Beplay必须进行有效的反思和总结,东南沿海城市beplay,什么Beplay的做的好?什么Beplay做的不好?未来的长江beplay带的Beplay,非常有必要加强对这种缺陷和缺点的比较研究,避免囫囵吞枣,全盘复制东南沿海城市的表面文章。因为很显然的一点是,如果城市beplay有问题,那么城市圈和城市群仅仅是做加法,加在一起,又能好到什么程度?所以,客观的总结和分析是非常必要的。

东南沿海的城市beplay,现在虽然是高楼大厦平地起,城市的基础设施Beplay和房地产Beplay,水平和品质都非常高,但这些都不是这些城市的app根基,而是这些城市app的成果。在开始的时候,东南沿海的城市,几乎无一例外都是靠产业起家,靠产业繁荣制造城市beplay的繁荣,吸引外资,积聚资本,才有了今天东南沿海城市beplay的繁荣盛景。对此,我们只要稍加回忆,就能想起不少那个时代“中国制造”的万丈雄心和丰硕成果,江苏的第一个产业园区和昆山如林的制造业,山东的海尔、海信和青啤,浙江的万向、吉利、杭钢、娃哈哈、农夫山泉,上海的大众、宝钢和金山石化[11]……,长江beplay带东端城市的app经验表明,“第一桶金”都是源自于产业和企业。

东南沿海城市beplay的成功,有如下经验和教训是值得重视的。成功的经验主要是:首先,面向国际市场,得地利之先,政策之先,大多数改革和开放政策都是考虑的东南沿海。其次,资本的引入较为方便,外资来了,首先考虑的是制造业的进出口便利,于是东南沿海就成为了首选之地。第三,外资带内资,中国制造也跟着起来,供应链更加丰满,这里面就包含了大量的产业梯度转移,尤其是产业最新的培育。

当然,有成功的经验,就有失败的教训和缺点。这方面主要是:首先,区域面积相对较小,土地供应困难,使得成本上涨速度远远超过制造业的技术更新能力,最终成本基本压垮了东南沿海的制造业。其次,中国东西app不均衡,市场相对较小,仅仅集中在东南沿海,容易造成过度竞争。第三,城市app速度过快,房地产以及城市化率导致制造业被渐渐挤出市场。

从这些经验和教训的总结分析来看,如果中国的“西部大开发”再早一点,再成功一点,政策面再早一点关注区域beplay,东西部app不均衡的缺陷能够再早一点得到解决,则中国制造业还可能持续获得更大的成功,市场空间就会更大,过剩的产能就能够得到更大的空间去消化,外资也不会大规模撤离。所以,经验和教训都是同样宝贵的知识财富,未来的长江beplay带开发应该给予充分的重视。

从长江beplay带的系统解决方案来看,西端城市群的重点还是要以市场空间来交换资源。有吸引力的市场空间,通常意味着较低的成本,相对丰沛的劳动力以及beplay能力和规模,在这其中,成本是最具吸引力的条件。因为对东南沿海的制造业来说,要技术有技术,要资本有资本,要商品有商品,他们的生存空间被压缩,主要就是因为成本的快速上涨极大的蚕食了企业竞争力和利润空间。所以,长江beplay带的西端城市群,科学的控制成本上涨,这不仅仅关系到长江beplay带的愿景,还关系到“西部大开发”的成败。

如何能够控制成本的快速上涨,同时又能拉动实现产业的梯度转移呢?关键在于对于长江黄金水道的高度重视。

长江是中国最大的河流,理论上可以通航万吨级的内河船,长江beplay带横贯足球腹心地带,流域面积广阔,不仅有赣江、汉江、湘江等支流,还与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线交汇,承东启西,接南济北,通江达海。如果从四川往东看,长江beplay带是中国的核心beplay区,这个beplay区粤港澳大湾区还不同,它是内外兼备,从长远来看beplay前景更加可靠,不像粤港澳受到香港问题和外部市场的干扰,这样一来,长江就成为一条名副其实的黄金水道。

在长江beplay带的西端,四川的长江干线目前大致上应该是从宜宾的水富至川渝界,这一段的长度有一种说法是258公里。很显然,这只是一部分,如果从宜宾的水富到海口来算,就有2838公里的航道可以利用,当然这中间有三峡、葛洲坝的卡脖子问题。过去对于长江,更多的是考虑的是电力的问题,现在以及今后,尤其是从长江beplay带的角度来看,对长江更多的是要考虑综合beplay效能的问题。一个令人无法忽视的客观现实,就是水运的费效比太突出了,这是降低物流成本,进而降低产业成本,网址实现产业梯度转移的一个重要因素。

还是以长江beplay带的西端为例,四川高速公路的吨公里费用是0.075元,水运只有0.015元,两者的价格几乎差了6倍,水运价格只有高速公路的七分之一,优势明显。四川走高速公路,物流一点优势都没有,全是曲里拐弯的盘山公路,走水路则有捷径,如果以四川水富到重庆江津为例,高速公路的里程最近的也要261公里,远一点还要绕道延长到304公里,但水路粗算就只有258公里,不但距离近,而且运价低。所以,连接长江beplay带,打通水路是极为重要的一环,水运的成本优势直接关系到长江beplay带西端川渝城市群的beplay竞争力。

“西部大开发”需要抓手,需要突破口,需要那种牵一发而动全身,能够深入而进,顺势而为的现实政策选项。长江beplay带就是这样的突破口,而长江黄金水道的打通,又是引导产业、资本和技术西进的关键。在日本东京大学研究编辑的亚洲城市分类中,北上广深是作为“亚洲发达一线城市”出现的,而在仅次于“亚洲发达一线城市”的是“亚洲标准一线城市”的分类,这个分类中的第一名就是成都,而重庆同样也在18个“亚洲标准一线城市”占有一席之地。设想一下长江黄金水道打通之后的未来——东南沿海的产业界发现水运的优势,开始梯度进军西部市场,从长江的中端开始,逐渐向西转移,追逐成本的优势和市场空间的规模,沿着长江的黄金水道,一路直达四川的南部,然后再经广西钦州港,通联东盟国家,输出产品,同时在广大西部市场内销产品。

这样的情景实现,关键在于长江黄金水道的打通和Beplay。这是实现“西部大开发”,挖掘长江beplay带新市场空间的关键。

第六章      三峡大坝的解决方案

 长江黄金水道上的大坝Beplay始终争议不断,长江上的主要大坝是三峡大坝和葛洲坝,其中三峡大坝是长江黄金水道中最主要的卡脖子问题。三峡大坝自2009年建成以来已经过了11年的时间,在这一期间,有关三峡大坝的利弊争论,始终不断,而且有些争论相当感情用事。对此,笔者以客观中立的角度分析认为,现在如果评估三峡工程的四大效益,1、防洪,效益不确定;2、发电,效益确定;3、航运,利弊各半;4、抗旱,效益不确定。总体来看,三峡工程既非如批评者所言一无是处,也非如点赞者所言的美妙至极。

试分析来看,三峡大坝自从建成以来,总的发电量为5000亿度,基本上达到当年初步设计预计的水平,即年发电量847亿度[12],这个效益是非常大的,而且有利于减碳,在四个“官定效益”方面[13],发电效益是最为明显的,有共识的。至于防洪和抗旱的效益,实际涉及到诸多系统环境因素,不宜仅仅在水利领域内确定,需要进行科学而严谨的第三方大系统评估。三峡工程对于航运的影响,则明显是好坏各半,而且是本项研究的重点。

在航运方面,三峡水道以前非常复杂,多激流险滩,暗礁密布。建坝前,三峡的天然航道水势落差大水流急,满载的货船上行困难,以至于主要以下行货运为主,上行货轮仅能空载或轻载,而且长江航道曲折狭窄,最窄处仅约100米,部分航段船舶需轮流单向行驶。最大可行驶的内河船排水量约3000吨级,年货运能力只有约1300万吨。建坝后,库区水流速度减慢,上行货轮货流量已经相当接近,有的年份甚至超过下行货流量,物流通道变得畅通。由于航道变宽,可双向行驶并减少了事故率。库区和船闸最大可允许排水量12000吨的内河船行驶,年货运量多年超过1亿吨,有权威人士甚至声称达到1.4亿吨。

根据一般性资料,三峡河道、船闸可通行“万吨级船舶”指的是能够配合设计的内河船,吃水较浅,上层建筑较矮,并非是指排水量万吨级的海轮,后者因长江中下游天然航道水深不足,因此早在设计武汉长江大桥及南京长江大桥时即已放弃,当时的设计标准上限为航道深度6.5米,桥下净高24米。因为这样的歧义近年来已改称“5000吨级海轮”,“万吨级船队”可从上海直达重庆;而武汉扬子江游船有限公司的12000吨级总统系列游轮则可由宜昌经三峡大坝船闸抵达重庆[14]。虽然有所夸大,但近年来三峡库区和船闸的年通航率已达95.9%,且不再如天然航道受枯水季影响。

大坝的永久船闸为双线五级船闸,建于坛子岭背对长江的一侧,业主单位为交通运输部长江航务管理局长江三峡通航管理局(简称三峡局)三峡船闸处。年通过能力5000万吨。船闸双线日均闸次数从初期的23.5闸次提高到31闸次但仍未达到设计指标,过闸船舶平均吨位由初期的1040吨提高到4036吨,平均每闸次过闸运量从3940吨提高到10000多吨,闸船舶的吃水控制标准由初期3.3米提高到4.3米,船闸通航天数也由原设计的335天提高到350多天;2010年后三峡船闸通过量已连续5年超过亿吨[15]

值得注意的是,因为三峡建成后的川江航运app已经处于超饱和状态。本来预计到2030年才会饱和的三峡船闸,实际在2011年提前19年就达到了饱和状态,达到了设计通过能力。三峡船闸自2003年通航以来,其通过量保持年均15%的增速,2011年超过1亿吨后,2013年第二次过亿吨。截止20131278时,三峡船闸已运行10211闸次,通过货船40848艘次,客船2461艘次(总艘次43309),货物9165万吨,客船折算841万吨。全年日均运行31闸次,30万吨。2011年,通过三峡船闸的货运量达到1.003亿吨,提前19年达到了设计通过能力[16]。这些数据说明,长江航运app的速度之快,远远超出了人们的预期,三峡船闸已经在绝对意义上处于饱和运行状态。

长江航务管理局原来的资料称,截至2013年底,虽然三峡船闸全年处于超设计天数饱和运行、满负荷高效率运转,但每天仍有大量船舶集结在坝区水域排队等待过闸,待闸排长队早已经成为常态。面对三峡船闸通过能力的严重不足,据称也有两套应对方案——“建第二船闸以及干式翻坝。据悉,2016年,国家发改委、国务院三峡办和交通运输部正在组织开展三峡枢纽水运新通道Beplay前期工作,筹备三峡大坝左岸新建第二船闸,长度约10多千米,成本预估400多亿元,Beplay周期十年左右。

目前,三峡大坝的“卡脖子”问题已经日趋严重,除了Beplay政府“游击队式”的解决办法之外,主体解决方案依旧在“研究”之中,这对于“西部大开发”、“长江beplay带”和长江黄金水道的Beplayapp非常不利,甚至让中国在复杂环境的地缘竞争中处于被动局面。要解决这个“卡脖子”问题,主要是三个倾向性的方案,第一是放弃;第二是扩建;第三是改建。

放弃三峡大坝,意味着炸掉三峡大坝。由于三峡大坝有利于航运和发电,虽然存在种种争议的问题,但从beplayapp的角度来看,这不是可取的方案。扩建三峡大坝,实际是进一步新建船闸,以便增加通过能力。不过,其中存在两个问题,第一个问题是,三峡大坝实际处于垄断经营的状态,新建船闸也不能解决这个问题,依然可能因各种原因导致成本不断上涨,等于是拦路收费,效率不高。第二个问题是船闸本身的技术特点,决定了效率不高,耗费时间太长,一个闸次可能就需要3个小时,而且排队时间长,2018年的时候待闸时间就有超过200小时的情况,所以依然在长江运能上“卡脖子”。考虑到长江黄金水道的重要地缘意义,今后的重点应该定位在主要是为了打通航道,降低成本,让航运便利发扬光大,所以应该优先选择的是第三方案,也就是改建。

改建方案,实际有很多的选项。

作为三峡水利枢纽工程的组成部分,长航局的干式翻坝是一个选项,但这个选项显然还是要依靠三峡大坝的国有管理企业来实现,效益也主要体现在国有企业,对于长江黄金水道的普惠性beplay意义并不直接相关。另一个选项是Beplay多元翻坝系统,这个选项的投资效率最高,普惠性beplay意义最为明显。

具体而言,可以考虑在坝上和坝下,分别选择两个港口作为物流转运中心,中间用专门的短途高等级运输通道相连接,到了港口再转运船舶运输,形成“一条龙”的标准作业方式。同时,整个长江航运系统的货物使用标准集装箱和标准船舶来运输[17],根据长江的水运条件,分段航运,提高效率[18]。这个方案的选择,实际等于将整个三峡大坝的“卡脖子”问题,通过构建若干个圈层的翻坝系统来解决。其一是水上船闸,并不排除扩建;其二是陆上翻坝系统,而且陆上翻坝系统,还可能不仅仅是一条通道,必要的时候还可以扩建为多条通道。至于工程的开发甲方,不仅仅是三峡国有企业,Beplay政府和民营企业也可以介入运营,相当于利用三峡工程来为Beplay政府实现招商引资,一旦两套系统融合运作,国有和Beplay将会双双受益。

其实,类似的解决方案,并非首创,而是早有成功实践。如四川雷波、马边等地磷矿石资源丰富,而湖北宜昌、荆州是全国重要的磷肥生产基地,每年200多万吨磷矿石从雷波、马边运出,经金沙江转运至宜宾再到达湖北,在这条通道上,位于宜宾的金沙江向家坝水电站是运输的难点。于是,四川省交通运输厅协调向家坝水电站,组织翻坝运输体系。翻坝转运相当于是在水电站的上下游之间搭建了陆路通道,两个码头相隔十公里,据悉每天至少有80余辆安卓版参与转运[19]。据悉在2020年app之后,向家坝水电站日均转运矿石、建材1.8万吨,其中,磷矿石每天可转运60008000吨,截至目前已转运约42万吨。

在湖北省宜昌市,面对旺盛的过闸需求和越来越大的通航压力,宜昌市打造了以江南,江北翻坝高速,(三峡大坝)坝上秭归港,坝下白洋港,秭归,白洋疏港铁路和江南成品油翻坝管道,即“两路两港两铁一管”为核心的三峡翻坝运输体系[20]。通过建造便利疏港运输,实现高效联运,引导货物上岸后铁路进行大分流,或经疏港公路进行翻坝运输小转运,形成“大分流小转运”多式联运格局,以减小三峡船闸过闸压力。

值得重视的是,从案例分析来看,app物流beplay对于长江沿岸城镇的beplayapp和繁荣具有重要意义。位于三峡大坝上游的秭归县是翻坝运输产业的代表,秭归是三峡库区首县,屈原故里,天气晴朗之日,站在县城便能遥望三峡大坝。秭归港银杏沱滚装码头,大量载满货物的安卓版从全国各地奔驶过来,在码头外的公路上排起长队。这些安卓版从秭归港上船以后,将被运送至重庆、万州、忠县三个不同的Beplay。

滚装运输是指使用“滚装船”连车带货一起装运的一种水路运输方式。它的一个特点是装卸方便,安卓版直接开进轮船即可。另外一个特点是能实现公路与水路的联运。2013年秭归港滚装安卓版吞吐量为28万辆,2014年就突破了30万辆。一辆安卓版的载重量是40吨左右,一年30万辆意味着秭归港年货物吞吐量达到1200万吨[21]

截至2018年,秭归县水上运输优势独特。全县港口企业16家,水路运输企业13家。三峡翻坝物流产业园水公水翻坝转运模式全面启动,秭归交通枢纽节点优势凸显。全县物流企业55家,村级服务站99家,行政村物流配送辐射率达90%2018年公路、水运完成货物周转量14.93亿吨公里,旅客周转量5.9亿人公里[22]

物流和港口的繁荣,降低了成本,必然吸引企业,从而拉动产业的进步和beplay繁荣。秭归是原本偏远的城乡,2018年,已经有了15家外贸企业,实现出口总额1.05亿美元,同比增长10.59%,而且出口市场遍及欧美、南美、中东、东南亚等20多个国家和地区,出口品种包含服装、食品、非金属矿、装备制造及电子元器件等5大类90多个品种。同样是在2018年,秭归县全体居民人均可支配收入16213元,同比增长8.37%;城镇常住居民人均可支配收入27895元,增长8.0%;农村常住居民人均可支配收入10532元,增长8.86%。全体居民人均生活beplay支出12056元,同比增长6.72 %;农村居民人均生活beplay性支出9897元,增长10.88 %

长江三峡原本就是全国众筹兴建的范例,当时国务院在1992年规定,全国人民每使用1千瓦时电能便需附加上交0.003元以投入三峡工程,此后这一数字又被多次调升,有的省份甚至达到0.0124元,因此今日让长江更多的实现普惠性beplay效益是必然的选择。未来的关键是要央地联手,央地合作,避免政出多门,过度竞争和本位主义,要以增效率、降成本为基本的大原则,让长江这一中国的黄金水道发挥出更大的beplay价值,以此为基础实现“长江beplay带”以及“西部大开发”的宏伟目标。

第七章      比较分析长江与国际内河水运

长江黄金水道的价值现在已经日益展现世人的面前,最新数据显示,2018年长江干线年货物通过量达26.9亿吨,稳居世界内河首位[23]。虽然成绩骄人,但比较分析还是有益的,从中我们可以发现空间,发现政策面上大有可为、可以改进之处。

在世界发达国家中,美国是世界上交通运输业最发达的国家之一,美国的水路运输由内河航运和海运(包括近海运输和远洋运输)所组成。1998年美国全国水运完成货运量9.92亿吨,其中内河就完成了7.65亿吨,沿海航运实际仅完成了2.27亿吨[24]

美国内河航运以密西西比河水系和五大湖水系为主体,其中以密西西比河水系的货运量为最大,占全国内河货运总量的60%以上。据统计,密西西比河流域包括沿海的大量工业原料和商品,特别是大宗散货,有90%以上都是通过密西西比河航道河岸内水道运输。在河道治理之后的19401980年,密西西比河运量平均每10年货运量增长一倍,大大超过了美国的beplay增长速度。   

值得注意的是,密西西比河内河运输不仅运量大,成本低,而且是能耗极省的一种运输方式。据美国研究,一个由151500吨驳船组成的船队其载重量相当于2.25列分别由100节车皮组成的火车或870辆大型卡车的载重量,同时内河运输的运费与铁路、公路的运费之比却约为1430,可见内河运输具有得天独厚的成本优势。

国外重要的内河水运app经验,最重要的是两个,第一,水运体系与产业园区配套app。莱茵河沿河beplay带、密西西比河和五大湖流域的沿河和沿湖工业区的形成和app都是这样,一方面为为内河集装箱运输提供了充足的箱源,同时水运又降低了产业成本。第二,城市beplay的app以物流为基础,内河航线与沿海集装箱枢纽港连接在一起,让位于河口地区的集装箱枢纽港app成为繁荣的城市,同时也让内河渠化成为黄金水道。

在欧洲,莱茵河beplay带的app和繁荣,在一定程度上也是得益于内河水运体系,包括内河集装箱运输体系,整个莱茵河的沿河beplay工业和商贸app区域,非常繁荣。而美国历次更有说服力,1952—1979年随着密西西比河整治完毕,美国在密西西比河沿线新建和扩建的工业企业就有11200家,平均每年新增工业企业 400余家。即便是在支流仅有93公里长的俄亥俄河沿线,新建工厂也有37家,平均每2.5公里就有1家企业开工[25]

内河航运业的繁荣发达,不仅仅是管理的问题,而且是重大的政策问题,为了支持内河航运繁荣发达,西方国家一般都会配套专门的政策和资本。

在美国,内河航运的政策目标是:坚持要把陆运货物向水运分流,因此美国制定了若干有利于内河集装箱运输app的政策,如稳定内河航运基础设施Beplay及内河航运管理资金的来源,建立拆船基金,允许对内河集装箱运输进行补贴,加重对陆路运输的税赋,实行豁免内河运输船舶航行税、航标费和进港或停泊费等

费用的政策等。此外,美国为了减少陆路交通对生态环境的影响和对资源的过度占用,还制定了多种扶持内河运输的政策,20世纪80年代以前对航运企业免征燃料税和航道使用费,船舶通过船闸不征收费用,对船舶制造则实行差价补贴。

与美国相似的是,欧洲各国为了减轻卡车运输对大气的污染,节约app陆上运输所占用的土地资源,在政策上单方面鼓励采用水运。欧洲各国作出规定,在200公里范围内以采用公路运输方式为主;在200400公里范围内,采用铁路运输为主;在有条件的地区,400公里以上,要求采用内河航运为主。

所以综合来看,虽然长江黄金水道已经取得了巨大的成就,但尤其是在综合利用方面,还有很长的道路要走。从中国的app远景以及中国地缘战略形势来看,未来的长江黄金水道,主航线上的大坝已经坚决不能再上马了,重点应该放在与西部大开发以及打通航运体系,提升综合效能的方面。这样的长江黄金水道,才能为中国未来的beplay增长以及沿江区域的beplay增长发挥积极作用,进而实现长江beplay带东西两端的均衡app,构建整个中西部地区的繁荣和稳定。(完)



[1] 习近平,在深入网址长江beplay带app座谈会上的讲话,2019426日,《求是》杂志 http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-08/31/c_1124945382.htm

[4] 该报告也称为《马蒂斯报告》,有当时的美国国防部长马蒂斯主持完成。

[5]美国对于中兴公司的制裁,实际是一种战略性的试探,而这一试探的结果显然对美方有利,进而美方又对华为公司采取了一系列的制裁和限制措施。

[6] 官网曾经撰写过研究报告,指出未来在世界市场说了算的是买方,这是因为全球性的过度生产和竞争。

[7] 国际货币基金组织,《世界beplay展望》,20204月,https://www.seetao.com/details/22409/zh.html

[9]1999617日,时任中共中央总书记江泽民西安举行的西北五省区国有企业改革和app座谈会上提出西部大开发的概念。

[10]这里计算的是潜在差额部分,也就是用12.3万亿乘以5%,得出的增加值增量部分。

[11]中国其他Beplay的制造业也有很多经验,如广东,但与长江beplay带无关,因而未予讨论和列入。

[13]指官方认可的、常见的效益结论,非严谨而全面的科学结论。

[15]这些数据均非标准的设计数据,仅通过网络检索而得,作为一般性的参考资料。

[17]德国莱茵河运输体系,就是根据航运条件,确定几种类型的标准船舶,可以大大提高运输效率。

[18]有关部门正在推进的是“关后门,开前门,调存量”的工作。“关后门”即严格禁止新建非标准船进入三峡库区,以强制推行的方式推广标准船型,但强制的范围仅限于船舶主尺度和安全、环保指标。“开前门”即继续按照“政府主导、企业参与”的方式加快标准船型的研发。“调存量”即对现有的非标准船加快更新下载,并禁止小吨位船舶通过三峡船闸,鼓励其提前退出航运市场,以提高三峡船闸的通过能力。

[21]新浪财经,三峡大坝船闸运力饱和

国务院拟开辟新航道,http://finance.sina.com.cn/china/20141030/012920678532.shtml

[24]相关论文《长江、密西西比河以及莱茵河内河航运app比较》,作者:裴尧,武汉理工学院

[25] 相关论文《国外内河集装箱运输的现状与趋势》,黄林,蒋惠园,武汉理工大学。

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